Государственное регулирование деятельности высшей школы США
Выработка общей политики в области высшего образования и надзор за деятельностью высших учебных заведений США вплоть до 1979 года были возложены на ведомство высшего образования, входившее в Министерство здравоохранения, высшего образования и социального обеспечения, то есть на федеральное правительство. В течение 70 лет в стране шли дебаты поп поводу создания министерства образования, и наконец 17 октября 1979 года президент Картер подписан этот законопроект, который обрел силу закона. Так появилось 13-е по счету федеральное министерство США – Министерство образования.
Наряду с этим в каждом из 50 штатов имеется своя система руководства образованием: отдельные системы существуют также в округе Колумбия, в Пуэрто-Рико (где обучение ведется на испанском и английском языках) и на Гуаме. В каждом штате, а также в перечисленных выше районах работой всех учебных заведений руководит отдел народного образования, устанавливающий обязательный для всех школ академический уровень обучения. В состав отдела народного образования штата входят местные комитеты, которые осуществляют руководство в своих городах или округах. Местные комитеты состоят из деятелей образования, общественных деятелей, представителей деловых кругов Америки и наделены большими полномочиями в определении как общих задач и требований к образованию, так о конкретных вопросов составления учебных программ, формирования вузовских контингентов.
Необходимую координацию деятельности комитетов и отделов народного образования штатов осуществляет входящий в состав американского конгресса специальный Комитет по образованию и труду, а также созданное Министерство образования.
В задачи Министерства образования входит: выработка политики в области образования, подготовка законопроектов, решение 152 программ – помощь начальным и средним школам, осуществление профессионального обучения, рассмотрение проблем, связанных с высшей школой, помощь студентам и распределение средств, выделяемых федеральным правительством на высшее образование, сбор статистических данных, разработка программ обмена студентами, преподавателями и т.п.
Министерство образования включает в себя 5 отделов:
1. школьное образование;
2. обучение умственно отсталых детей;
3. профессиональная подготовка и обучение взрослых;
4. высшее образование;
5. отдел по обучению индейцев;
Высший орган любого учебного заведения страны – Совет опекунов или Совет попечителей – законодательно должен и действительно состоит из ведущих представителей финансово-промышленных кругов, занимающих руководящие посты в сфере бизнеса и политики либо штата, либо государства в целом.
Как правило, губернатор штата или мэр города определяет состав попечителей советов вузов. Выборный, вернее, частично выборный штат правления имеют лишь некоторые институты, в основном частные, высокопрестижные колледжи, такие, как Киркландский или Гамильтоновский. Гамильтоновским колледжем, в частности, руководит Совет из 28 попечителей, избираемых сроком на 6 лет. При этом 16 членов выбирает сам Совет, а 12 его членов – это бывшие питомцы колледжа.
Совет попечителей наделен большими полномочиями, он решает финансовые вопросы вуза, избирает его президента, вице-президента, в крупных институтах – несколько вице-президентов по научной и учебной работе, административным делам; назначает состав деканата, руководителей отделов и департаментов, определяет общую политику вуза, разрабатывает и утверждает план педагогической и научно-исследовательской деятельности, определяет, по каким специальностям осуществляет подготовку учебное заведение, а также содержание, идеологическую направленность преподавания; разрабатывает правила приема и формирования студенческих контингентов и т.д.
Наряду с такими крупными структурными подразделениями, как факультет (аналогичный российским факультетам) и кафедра (также имеющая много общего с кафедрами наших вузов), во многих американских высших учебных заведениях созданы междисциплинарные департаменты, ответственные за подготовку специалистов определенного профиля. В университетах или больших институтах эти департаменты функционируют, как правило, наравне с факультетами и другими структурными подразделениями.
Помимо структурных подразделений, связанных с учебной деятельностью вузов, целый ряд подразделений административного характера выполняет различные организационно-вспомогательные функции.
